市級部門的“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出今年統(tǒng)一按5%的比例壓減。昨日，我市召開批復(fù)2014年市級部門預(yù)算工作會議。市委常委、常務(wù)副市長梁國英出席會議。記者從會上獲悉，為避免出現(xiàn)年底突擊花錢的現(xiàn)象，我市今年要求各部門提前做好全年采購計(jì)劃，提高政府采購效率。

　　梁國英要求，各預(yù)算單位在收到2014年部門預(yù)算批復(fù)后，要及時(shí)行動(dòng)、抓緊實(shí)施。對需要論證或招投標(biāo)的項(xiàng)目，要提前規(guī)劃、早作準(zhǔn)備，爭取讓財(cái)政資金盡早投入，保證市委市政府各項(xiàng)政策部署能夠盡快落實(shí)、早收成效。

    總結(jié)當(dāng)前財(cái)政管工作，市財(cái)政局局長羅軍文也坦言，專項(xiàng)資金違規(guī)使用、財(cái)政投入效益不高等問題仍然存在，“去年，部分單位擅自調(diào)整專項(xiàng)資金用途，不按規(guī)定進(jìn)行政府采購，使專項(xiàng)資金使用效益大打折扣，嚴(yán)重影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性?！?

    部門預(yù)算分為基本支出經(jīng)費(fèi)、一般項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)。其中，基本支出經(jīng)費(fèi)包括個(gè)人經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和公車改革單位交通經(jīng)費(fèi)。一般項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)主要包括了公共設(shè)施管理、學(xué)校日常辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)等公共專項(xiàng)及各部門運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目則按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“各部門預(yù)算批復(fù)之后，也就意味著各部門可以按照預(yù)算做實(shí)施使用方案和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的明細(xì)用款計(jì)劃了?！?

    去年，市本級的行政事業(yè)單位已全面公開了部門預(yù)算，那2014年部門預(yù)算何時(shí)對外公開？該負(fù)責(zé)人表示，各部門還需要做些準(zhǔn)備工作，比如細(xì)化預(yù)算等，近期各部門將會向社會公開。

    “去年，東莞推進(jìn)部門預(yù)算信息全公開，實(shí)現(xiàn)第一批65個(gè)部門‘三公’經(jīng)費(fèi)公開，在社會上引起強(qiáng)烈反響?！睍?，羅軍文表示，2014年的“三公”預(yù)算的公開范圍從現(xiàn)有主要行政部門擴(kuò)大至全市300多個(gè)行政事業(yè)單位，并將隨同部門預(yù)算一并公開。

    另外，2014年東莞還將首次鋪開部門決算和“三公”決算公開工作，具體待市人大批復(fù)2013年全市決算后，由市財(cái)政和各部門分別公開市本級決算和部門決算。

“三公”預(yù)算擴(kuò)大至300多個(gè)單位

　　在昨日的工作會議上，我市部署了2014年的預(yù)算執(zhí)行工作。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃，預(yù)計(jì)2014年我市公共財(cái)政預(yù)算收入449.9億元，增收40.9億元，增長10％。市基金預(yù)算收入187.6億元，與上年持平。市公共財(cái)政預(yù)算收入和市基金預(yù)算收入，加上上級返還收入、上級補(bǔ)助收入和2013年結(jié)余收入，2014年我市可支配財(cái)力為707.7億元。

　　會議指出，我市在編制預(yù)算時(shí)，對市級部門“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出統(tǒng)一按5%的比例進(jìn)行了壓減，重點(diǎn)壓減辦公樓和業(yè)務(wù)用房修繕費(fèi)等，騰出資金保障市委、市政府的中心工作，加大對鎮(zhèn)街和民生事業(yè)的扶持力度。

　　去年我們著力推進(jìn)部門預(yù)算信息全公開，實(shí)現(xiàn)第一批65個(gè)部門“三公”經(jīng)費(fèi)公開，在社會上引起強(qiáng)烈反響。今年我們將加快推進(jìn)預(yù)決算和“三公”信息公開的步伐，其中,2014年的“三公”預(yù)算的公開范圍從現(xiàn)有主要行政部門擴(kuò)大至全市300多個(gè)行政事業(yè)單位。

　　提升財(cái)政資金應(yīng)有效益

　　市財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)顯示，近兩年我市部分財(cái)政資金沒有發(fā)揮應(yīng)有效益，其中，2012年，我市部分超500萬元的預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行率低于50%，而在這些低執(zhí)行率的項(xiàng)目中，大約有80%的資金被閑置；在2013年，我市對“市區(qū)內(nèi)澇整治應(yīng)急工程”等22個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行第三方重點(diǎn)績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果顯示32個(gè)子項(xiàng)目中僅有12個(gè)達(dá)到優(yōu)良等級，優(yōu)良率僅為37.5％。

　　會議透露，為發(fā)揮財(cái)政資金應(yīng)有的效益，我市在編制2014年預(yù)算時(shí)，積極發(fā)揮事前績效評價(jià)的約束作用，促使一些預(yù)算單位主動(dòng)取消了一批政策調(diào)研不足、不符合實(shí)際需求的預(yù)算項(xiàng)目，節(jié)省了大筆財(cái)政資金。

　　同時(shí)，為規(guī)范專項(xiàng)資金的使用，提升其使用效率，市財(cái)政將加大監(jiān)督檢查力度，將檢查范圍由500萬元以上擴(kuò)大至200萬元以上專項(xiàng)資金，并重點(diǎn)研究完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理機(jī)制。據(jù)了解，在今年的市財(cái)政預(yù)算安排中，用于一般專項(xiàng)的資金共168億元。

　　部門須提前做好全年采購計(jì)劃

　　過去幾年，我市在規(guī)范政府采購行為、落實(shí)政府采購政策功能等方面取得了明顯成效。但采購預(yù)算編制不完整，存在采購計(jì)劃性較差的情況，部分單位集中在年底11、12月份申報(bào)政府采購，出現(xiàn)年底突擊花錢的現(xiàn)象。市財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年前11個(gè)月市本級財(cái)政一般專項(xiàng)共支出118.3億元，平均每月支出10.8億元，而12月支出27.7億元，是平常的2.6倍。此外，還出現(xiàn)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多，數(shù)據(jù)顯示，去年應(yīng)付未付、需結(jié)轉(zhuǎn)下年支付的資金10.9億元，比2012年增長近三成。

　　會議要求，接下來，嚴(yán)把支出審核關(guān)，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對政府采購預(yù)算和計(jì)劃的管理，各部門要嚴(yán)格按照年初批復(fù)的部門預(yù)算，及時(shí)上報(bào)全年政府采購計(jì)劃，采購計(jì)劃的有效時(shí)間為三個(gè)月。年底仍未使用的項(xiàng)目資金，除已完成政府采購但需跨年度支付等特殊情況外，原則上一律不予結(jié)轉(zhuǎn)，由市財(cái)政收回資金額度。

　延伸閱讀

　　政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)

　　我市政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)為15萬以上（含15萬）。達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)委托具有政府采購招標(biāo)資質(zhì)的采購代理機(jī)構(gòu)或市政府采購中心組織實(shí)施；政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目由采購人自行采購，并報(bào)市財(cái)政局備案。

　　公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

　　貨物類項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)80萬元以上（含80萬），以及服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)50萬元以上（含50萬）的，無論集中采購項(xiàng)目還是分散采購項(xiàng)目，都必須實(shí)行公開招標(biāo)。

　　貨物類項(xiàng)目未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)80萬元，以及服務(wù)項(xiàng)目未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)50萬元的，由各單位政府采購管理小組根據(jù)《采購法》自行確定采購方式，市財(cái)政局不再對其采購方式進(jìn)行審批，僅做備案處理。